Dünyada ve Türkiye’de kamu yönetimi ve yerel yönetim alanlarında etkin ve sürdürülebilir yönetim için birçok uygulama söz konusudur. Bu uygulamalardan biri de bilhassa Türkiye’de son zamanlarda benimsenmiş olan kayyımlık uygulamasıdır. Türkiye’de kayyımlık olgusu, hukuksal alanda uzun bir geçmişe sahip bir uygulama olmakla birlikte, özellikle 2016 yılında yaşanan darbe girişimi sonrasında kamu yönetiminde ve özelinde yerel yönetimlerde tercih edilen bir yaklaşım olmuştur. 15 Temmuz 2016 darbe girişiminin ardından İçişleri Bakanlığı, güvenlik ve terör olayları nedeniyle, anayasal hükümler çerçevesinde, belediyelere kayyım atamaları yapmıştır. Yapılan bu atamalar anayasal demokrasi, katılımcılık, yerel özerklik ve hizmetin yerinden sunulması meselelerinde bir açık yaratmakta, dolayısıyla tartışma konuları arasında yerini almaktadır. Yerel hizmetin etkin ve verimli üretilip sunulmasını öngören kayyımlık uygulamasının, öngörülen amaca hizmet edip etmediği, anayasal demokrasi, yerel özerklik ve katılımcı yerel yönetim meselesini aşındırıp aşındırmadığı cevap aranması gereken önemli sorular olarak değerlendirilmektedir. Bu bağlamda; çalışmanın amacı bahsi geçen sorulara cevap aramaktır. Türkiye'de son birkaç yıl içinde hızla artan ve belediyelere atanan kayyım yönetimlerinin yerel hizmet konusunda ortaya koymuş oldukları hizmetlerin niteliğini, yerel yurttaşların bu hizmetler karşısındaki tutum ve beklentilerini ölçmek ve kayyımlık uygulamasına karşı düşüncelerini tespit etmek amacına yönelik olarak “ Mardin ili” özelinde bir saha çalışması yapılmıştır. Saha çalışması ile; Mardin Büyükşehir Belediyesi ve ilçe belediyelerine kayyım atanmasının ardından vatandaşların kayyımlık uygulamasındaki yerel hizmetlere ilişkin düşünceleri, beklentileri, memnuniyet düzeyleri, kayyım yönetimine ilişkin bakış açıları ve yaklaşımları analiz edilmiş, bu bağlamda öngörülen amaç ile sahaya yansıyanlar arasında önemli bir mesafenin olduğu tespit edilmiştir.
There are various practices for effective and sustainable management in the fields of public administration and local government in the world and also in Turkey. One of these practices is trusteeship, which has recently been adopted especially in Turkey. Although trusteeship in Turkey has a long history in the legal field, it has become a preferred approach in public administration and local governments in particular after the coup attempt in 2016. Following the July 15, 2016 coup attempt, the Ministry of Interior appointed trustees to municipalities due to security and terrorist incidents, within the framework of constitutional provisions. These appointments pose a shortfall in constitutional democracy, participation, local autonomy and decentralization of service delivery, and are therefore among the topics of debate. Whether the trusteeship practice, which envisages the effective and efficient production and delivery of local services, serves the intended purpose and whether it undermines constitutional democracy, local autonomy and participatory local governance are considered as important questions that need to be answered. In this context, the aim of this study is to seek answers to these questions. In order to assess the quality of local services provided by the trustee administrations appointed to municipalities, which have increased rapidly in the last few years in Turkey, the attitudes and expectations of local citizens towards these services, and to determine their opinions on the trusteeship practice, a field study was conducted in the "Mardin province". The field study analyzed the opinions, expectations, satisfaction levels, perspectives and approaches of the citizens regarding the local services provided by the trusteeship practice after the appointment of trustees to Mardin Metropolitan Municipality and district municipalities, and in this context, it was determined that there was a distance between the envisaged goal and what was reflected in the field.
